Только-только утихли волнения по поводу конституционного референдума в Казахстане, а уже другая страна Центральной Азии решила реформировать свою государственную систему. О внесении изменений в конституцию в конце июня объявил президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.
Проект поправок к Конституции Узбекистана был опубликован 25 июня на сайте «Это моя Конституция» (на узбекском и русском языках) и в газетах «Халк сузи» и «Народное слово». Публичные консультации должны завершиться 5 июля.
Проект предусматривает внесение более 200 поправок в 64 статьи, а также добавление еще шести положений. Наиболее важные изменения включают изменение продолжительности президентского срока с 5 до 7 лет, добавление формулировки о том, что Узбекистан является не только суверенной республикой, но и правовым, социальным, светским и демократическим государством. Перечень правил внешней политики будет расширен за счет включения в него необходимости уважать территориальную целостность государства и соблюдать права и свободы человека. В Основной закон будет внесено положение, согласно которому гражданин Узбекистана не может быть выслан из государства или экстрадирован в другую страну. Также указано, что Узбекистан будет заботиться о поддержании и развитии связей со своими гражданами и соотечественниками, проживающими за рубежом. Как и в случае с изменением Конституции Казахстана, смертная казнь также должна быть отменена в Узбекистане. Будет ограничена автономия Каракалпатии, которая будет лишена права на выход из состава Узбекистана на основе референдума, проведенного среди населения региона. Поправки также предусматривают исключение ссылки на суверенитет Каракалпакской Республики.
Власти указали, что поправки являются результатом работы Конституционной комиссии. Проект уже принят в первом чтении, после чего передан на всенародное обсуждение. Выступить может любой гражданин. Комментарии могут быть представлены на государственном языке или на любом другом языке, которым владеет лицо, вносящее предложения.
Президент Шавкат Мирзиёев говорил о необходимости проведения конституционной реформы на церемонии инаугурации очередного президентского срока 6 ноября прошлого года. В мае была создана Конституционная комиссия, основной задачей которой является сбор предложений по изменению Основного закона.
Наиболее спорными являются положения о сроке полномочий президента и о Республике Каракалпаты. Аналитики считают, что изменение продолжительности срока полномочий Шавката Мирзиёева может быть «обнулено» и, таким образом, позволит ему вновь баллотироваться на пост главы государства, что невозможно без внесения изменений в Основной закон.
С первого дня объявления проекта поправок каракалпаки начали протестовать в социальных сетях, требуя оставить в силе положения, предусматривающие возможность выхода республики из состава Узбекистана. Стоит отметить, что после аннексии Крыма в 2014 году сепаратистские тенденции в Каракалпакии усилились. Жители утверждают, что двухмиллионное меньшинство не будет иметь права решать свое будущее и форму автономии, так как за него проголосует более чем тридцатимиллионное большинство граждан Узбекистана.
Предлагаемые поправки к Основному закону не столь масштабны, как те, за которые проголосовали на референдуме в Казахстане, но сам факт начала всенародного обсуждения политической системы Узбекистана свидетельствует об огромном изменении в восприятии правящей элитой отношений власти и общества.
Источник: Фонд Института восточного права им. Габриэля Шершеневича