Перейти к содержанию

Kazakistan’ın dış politikasında Güney Kafkasya: çıkarlar ve beklentiler

Azerbaycan, Ermenistan ve Gürcistan’dan oluşan Güney Kafkasya bölgesi, coğrafi ve ekonomik faktörler nedeniyle Kazakistan’ın dış politika öncelikleri arasında ikinci sırada yer almaktadır. Bununla birlikte, cumhuriyet bu ülkelerin her biriyle oldukça karşılıklı fayda sağlayan bir ilişki biçimi kurmuş ve teşvik etmektedir. Ayrıca bu yıl Kazakistan ile Güney Kafkasya cumhuriyetleri arasında diplomatik ilişkilerin kurulmasının 30. yıldönümü.

Kazakistan’ın Azerbaycan’la olan ilişkileri bir dizi faktörden dolayı en yakın olanıdır. Her şeyden önce, Azeriler ve Kazaklar tek bir etnik-dilsel topluluğa, yani Türklere mensuptur. Her iki ülke de Türk Devletleri Teşkilatına (AGİT), Türk Dili Konuşan Ülkeler Parlamenter Asamblesine (TÜRKPA) ve Uluslararası Türk Kültürü Teşkilatına (TÜRKSOY) katılmaktadır. Ayrıca bu iki ülke Hazar Denizi’nde komşudur ve bu nedenle sadece ikili etkileşimde bulunmakla kalmayıp aynı zamanda Hazar bölgesinin kalkınmasında da işbirliği yapmaktadır.

Kazakistan, Azerbaycan ve Ermenistan arasındaki ihtilafa barışçıl bir çözüm bulunmasını savunurken, bu durumda uluslararası alanda tanınan devletin toprak bütünlüğü ilkesinin Ermenistan lehine korunmasını desteklemektedir. Eylül 2020’de ikinci Karabağ savaşının patlak vermesiyle birlikte, savaşan ülkelere bir kez daha güç kullanmaktan vazgeçmeleri ve müzakerelere başlamaları çağrısında bulundu. O dönemde Asya’da İşbirliği ve Güven Artırıcı Önlemler Konferansı’nın (CICA) başkanı olan Türkiye Cumhuriyeti, bu yapının imkânlarını kullanarak bunu kolaylaştırmayı teklif etti. Görünüşe göre, bu teklif hala yürürlükte.

2021 yılında Azerbaycan ve Kazakistan arasındaki karşılıklı ticaret 2020 yılına kıyasla üç kat artarak 332,2 milyon dolara ulaştı. 80’den fazla Kazakistanlı şirket, petrol ve petrol ürünleri, metal ürünleri, inşaat malzemeleri, kimyasal hammaddeler, buğday vb. ürünlerini bu ülkeye düzenli olarak ihraç etmektedir. Kazakistan’ın emtia üreticilerinin bu yıl 7 Haziran’da Bakü’de gerçekleştirdiği ticari ve ekonomik misyonun sonuçlarına göre, Kazakistanlı katılımcılar Azerbaycanlı ortaklarıyla 38 milyon doların üzerinde sekiz ihracat sözleşmesi imzaladı. Azerbaycan da 1995-2021 döneminde Kazakistan ekonomisinin kaynak dışı sektörüne 200 milyon doların üzerinde yatırım yaptı. Ülkede ayrıca inşaat, ticaret, hizmetler, tarım ve taşımacılık sektörlerinde faaliyet gösteren Kazakistan sermayeli 159 şirket bulunmaktadır.

İki ülke, birbirleriyle olan ilişkileri çerçevesinde, ulaşım koridorlarının geliştirilmesine büyük ilgi duymaktadır. Bu, özellikle her birinin büyük transit potansiyelinden kaynaklanmaktadır. Dolayısıyla, Kazakistan Sanayi ve Altyapı Geliştirme Bakanlığı’nın tahminlerine göre, Kazakistan limanlarının toplam iş hacmi kapasitesi yılda 27 milyon ton yüktür. Bu yılın dört ayında sadece Aktau üzerinden 1 milyon 200 bin ton yük taşındı. Bu limanda, konteyner trafiği hacminin 2025 yılına kadar 40.000 TEU’dan 100.000 TEU’ya çıkarılmasını sağlayacak bir «konteyner merkezi» oluşturulması için çalışmalar geçen yıldan bu yana devam etmektedir. Bir diğer liman olan Kuryk ise geçen yıl 974.000 ton yük elleçledi. Limanın genel müdürü Serik Akhmetov’a göre, bu limanı geliştirmek için halihazırda uygulanmakta olan tedbirler, yakın gelecekte kargo aktarımında beş kat artışa olanak tanıyacak.

Kazakistan, Azerbaycan ve bir başka Güney Kafkasya cumhuriyeti olan Gürcistan, 2013 yılından bu yana Trans-Hazar Uluslararası Taşımacılık Güzergahı’nı (TTIM) sürekli olarak geliştirmektedir. Çin’den Türkiye’ye ve Avrupa ülkelerine yönelik konteyner trafiği için demiryolu ve kısmen denizyolu (Hazar Denizi üzerinden) kullanılmaktadır. Şubat 2014’te TMTM’nin geliştirilmesi için başlangıçta üç ülkenin ulusal demiryolu ve denizyolu taşıyıcılarından oluşan bir Yönlendirme Komitesi kurulmuştur. Ardından Aralık 2016’da Trans-Hazar Uluslararası Taşımacılık Güzergahı Uluslararası Birliği’nin kurulmasına karar verildi. Bunu yaparken, Çin, Türkiye, Polonya, Romanya ve Ukrayna’dan ilgili ticari kuruluşların katılımıyla üyelik artırıldı. 2017-2020 döneminde TTIM aracılığıyla 3,9 milyon ton yük taşınmıştır.

Bu yılın Mart ayında Azerbaycan, Gürcistan ve Kazakistan, uçtan uca tarife belirleme, kargo beyanı, birleşik BT çözümlerinin uygulanması ve transit malların konsolidasyonu ile ilgilenen bir ortak girişim kurma konusunda anlaştı. Onlara daha sonra Türkiye de katıldı. TMTM Derneği Genel Sekreteri Gaidar Abdikerimov’a göre, Ortak Girişim 2023 yılının başında veya ortasında resmi olarak tescil edilecek. 2022’nin ilk dört ayında TMTM aracılığıyla taşınan yük hacmi 733.000 ton olup, bu miktar 5.000’den fazla vagon ve 10.000 TEU konteynere karşılık gelmektedir. Kazakistan’ın ulusal şirketi Temir Zholy, yıl sonuna kadar ilgili rakamların 2021’e kıyasla altı kat artarak 3,2 milyon tona çıkmasının beklendiğini tahmin ediyor. Genel olarak, bu güzergah boyunca 200.000 konteyner dahil olmak üzere yılda 10 milyon tona kadar yük taşıma imkanı bulunmaktadır.

Kazakistan ve Gürcistan arasındaki ilişkiler ortaklık ve karşılıklı yarar sağlayan işbirliği ilkeleri temelinde gelişmektedir. İkili etkileşimin sözleşmeye dayalı temeli, çeşitli yönlerde 70’ten fazla belgeden oluşmaktadır. Gürcistan, Kazakistan’dan petrol ve petrol ürünleri, alüminyum, ferroalyajlar, buğday vb. ithal ediyor. 2021’deki ticaret hacmi 88 milyon doları aştı. Kazakistan’ın bugüne kadar Gürcistan ekonomisine yaptığı yatırımların tutarı 495,3 milyon dolardır. Buna karşılık Gürcistan’dan Kazakistan’a yapılan doğrudan yatırımların tutarı 285 milyon dolara ulaşmıştır. 248 Gürcü sermayeli ortak girişim ülkede faaliyet göstermektedir. Gürcistan’daki Kazak Büyükelçiliğinin desteğiyle «QazTrade» Ticaret Politikası Geliştirme Merkezi tarafından 7 Nisan’da düzenlenen Kazak-Gürcü iş forumunun ardından iki ülkenin ilgili iş yapıları arasında 11.2 milyon dolar değerinde sözleşmeler imzalandı.

Siyasi açıdan Gürcistan, Kazakistan’ın uluslararası ilişkilerinde oldukça ilginç bir konuma sahiptir. Bir yandan, Ağustos 2008’de Gürcistan ve Rusya arasında yaşanan silahlı çatışmanın bir sonucu olarak Gürcistan’ın 2009’da BDT’den çıkmasının ardından, ülke eski Sovyet coğrafyasının siyasi gündeminden fiilen düşmüş oldu. Öte yandan, Güney Kafkasya ülkesi sürekli olarak Avrupa Birliği’ne yaklaşmıştır. Böylece Haziran 2014’te Gürcistan, Avrupa Birliği ile bir ortaklık anlaşması imzaladı. Ve bu yılın Mart ayında AB üyeliği için başvuruda bulundu.

AB’nin etkisinin halihazırda doğu yönünde ilerliyor olması, AB ile Kazakistan da dahil olmak üzere Orta Asya ülkeleri arasındaki coğrafi mesafeyi önemli ölçüde azaltmaktadır. Ayrıca AB, bölgedeki önde gelen dış politika aktörlerinden biri olmuştur ve olmaya devam etmektedir. Bu konuda en anlamlı olanı AB’nin 2019 yılı için hazırladığı yeni bölgesel stratejidir. Bu durum, hem ikili işbirliği hem de AB-Orta Asya işbirliği açısından AB ile ilişkileri üst düzeyde olan Kazakistan için de önemlidir.

Bu arada, bu yıl 15 Haziran’da Brüksel’de Kazakistan ve AB arasında transit ve taşımacılık işbirliği konulu uluslararası bir forum düzenlendi. Forumda diğer konuların yanı sıra Trans-Hazar uluslararası taşımacılık güzergahının genişletilmesi ve uluslararası lojistik sistemine entegrasyonuna ilişkin beklentiler ele alındı. Özellikle Gürcistan’ın Karadeniz’deki Batum ve Poti limanlarından Romanya’nın Köstence limanına ulaşımın sağlanması dikkat çekmiştir. Tüm bunlar göz önünde bulundurulduğunda Gürcistan, Avrupa Birliği ve münferit Avrupa ülkeleriyle ortak işbirliği çerçevesinde Kazakistan için ciddi bir ortak olarak görünmektedir.

Son olarak Kazakistan, Ermenistan ile en çok Kolektif Güvenlik Anlaşması Örgütü (CSTO) ve Avrasya Ekonomik Birliği’ne (EAEU) ortak katılımı ile ilişkilidir. KGAÖ’nün ilk barış gücü operasyonu, Ermenistan’ın dönem başkanlığı sırasında ülke yönetiminin talebi üzerine bu yılın Ocak ayında Kazakistan’da gerçekleştirildi. Ülkenin kendisi de kolektif barış gücüne 100 asker gönderdi. Bu durum hem KGAÖ’nün daha da geliştirilmesi hem de iki ülke arasındaki ilişkiler için olumlu bir ivme yaratmıştır.

Bu yıl 25 Şubat’ta Avrasya Hükümetlerarası Konseyi toplantısına katılmak üzere Kazakistan’da bulunan Ermenistan Başbakanı Nikol Pashinyan, Kazakistan Cumhurbaşkanı Kassym-Jomart Tokayev ile görüştü. Görüşme sırasında taraflar, ticari ve ekonomik işbirliğinin güçlendirilmesine odaklanarak ikili etkileşim olanaklarını ele aldılar. Dolayısıyla, Kazakistan ve Ermenistan arasındaki ilişkilerin geliştirilmesiyle ilgili konuların önemi, bunların devlet başkanları düzeyinde ele alınmasına bağlıdır. Ayrıca, Kazak-Ermeni Hükümetlerarası Ekonomik İşbirliği Komisyonu’nun 9. oturumu bu yıl Erivan’da gerçekleştirilecek.

2021 yılında Kazakistan’ın Ermenistan ile dış ticaret cirosu 19,1 milyon dolar olarak gerçekleşti. Bu durumda Kazakistan’ın ihracatının temelini metaller ve ürünleri, gıda maddeleri ve kimya endüstrisi ürünleri oluşturuyor. Cumhuriyetin kendisinde, Ermeni plakalı arabalar özellikle talep görüyor. Ağustos 2021’de, Kazakistan’da halihazırda kayıtlı olan ilgili araçların sayısı 11.000’e ulaştı. Aynı zamanda, ithalatlarındaki artış nedeniyle, hükümet kayıt süresini bir kez daha 1 Mart 2023’e kadar uzattı.

Kazakistan Ticaret ve Entegrasyon Bakan Yardımcısı Kairat Torebayev’e göre Kazakistan ve Ermenistan, kaynak dışı ek ciroyu 200 milyon doların üzerinde arttırma potansiyeline sahip. Kazakistan’da Ermeni katılımlı 300’den fazla tüzel kişilik kayıtlı. Kazakistan’ın kısa süre önce onaylamasının ardından, 16 Temmuz 2020 tarihinde imzalanan Ermenistan Cumhuriyeti’ne petrol ürünleri tedarikinde ticari ve ekonomik işbirliğine ilişkin hükümetler arası anlaşma yürürlüğe girdi. Bu belge özellikle Ermeni tarafının ilgili ürünleri üçüncü ülkelere satmasını yasaklamaktadır. İki ülke arasındaki ilişkilerdeki bir diğer önemli gelişme de FlyArystan’ın bu yıl 2 Haziran’da Almatı-Erivan-Almatı hattında doğrudan tarifeli uçuşlara başlaması oldu. Ayrıca, iki ülkenin başkentleri arasında hava bağlantıları üzerinde çalışılmaktadır.

Dolayısıyla, dış politikasının temel ilkeleri olan çok vektörlülük ve pragmatizm sayesinde Kazakistan, Güney Kafkasya’nın üç cumhuriyetiyle ilişkilerini aktif bir şekilde geliştirmektedir. Coğrafi ve tarihi benzerliklerine rağmen, hepsinin siyasi ve etnokültürel olarak farklı olması dikkat çekicidir. Her birinin kendine has özellikleri, Kazakistan diplomasisinin oldukça iyi üstesinden geldiği dikkatli bir çalışma ve anlayış gerektirmektedir.

Kaynak: turanpress.kz

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *