Менее чем за 60 дней в 7 странах с тюркским и иранско-тюркским населением произошли протестные акции и/или беспорядки. Они затронули 34 населенных пункта, в 13 были массовые беспорядки или вооруженные столкновения. Приграничные районы оказались в наибольшей степени подвержены протестной активности.
Январские мирные протестные акции и последовавшие за ними беспорядки в Казахстане показались многим наблюдателям образцом возможной дестабилизации соседних тюркских стран. Но на этом фоне оказалась незамеченной региональная картина в целом. А она заключается в следующем: последние два месяца стали беспрецедентными по частоте и масштабам протестной активности во всех странах, в которых большинство населения составляют тюрки или иранские народы и тюрки. Оставляя за кадром собственно Турцию и Иран, мы рассматриваем единый тюркско-иранский ареал государств Центральной Азии и Южного Кавказа: Афганистан, Таджикистан, Кыргызстан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан, Азербайджан. Всего 7 стран.
С конца ноября 2021 по конец января 2022 года – за столь короткий период ни одно из перечисленных государств не сумело избежать протестной активности. Ею были охвачены в масштабах указанного ареала в общей сложности 32 города и два села. В трех странах это были, в том числе, столицы – в Казахстане, Кыргызстане и Азербайджане.
Из 34 населенных пунктов, подвергшихся протестной активности, в 13 происходили массовые беспорядки и вооруженные столкновения – в Казахстане, Таджикистане, Афганистане.
В 5 из 7 стран количество участников протестных акций или беспорядков превышало 100 человек в течение одних суток – в Казахстане, Таджикистане, Афганистане, Туркменистане, Кыргызстане.
Из разных категорий населения своей предрасположенностью к эскалации протестов отличились мужчины из сельской местности в возрасте 20-35 лет. Они доминировали и среди участников беспорядков в Казахстане 4-11 января, и во время протестов и столкновений в Хороге (Горно-Бадахшанская автономная область Таджикистана) 25-28 ноября.
Среди групп, формирующихся по профессиональному признаку, выделяются:
- Автовладельцы, зарабатывающие частным извозом (зачастую неофициально) – преобладали среди участников протестной акции в Чиракчинском районе Узбекистана 27 ноября, и были очень заметны на первых митингах в Казахстане – в Мангистауской области 2-3 января.
- Работники нефтяной промышленности – приняли активное участие в протестах в Мангистауской области Казахстана 2-8 января, а также в протестных акциях здесь же (Жанаозен) 19 и 21-23 января.
- Рыночные торговцы – отличились организацией трех протестных выступлений в Кыргызстане – 21-22 и 27 декабря, а также 24 января. И хотя все эти протесты проходили в столице, организованы они были не только работниками местных рынков, но и их коллегами с севера страны (город Токмак).
- Работники СМИ – провели одновременно три протестные акции 23 января сразу в столице, на севере и на юге Кыргызстана (Бишкек, Ош, Каракол). Общая численность участников составляла до 300 человек.
При анализе протестной активности в указанном регионе за последние два месяца отдельный интерес представляет «географический» фактор. Так, из 34 населенных пунктов, затронутых протестными выступлениями, 26 входят в состав административных единиц (областей и районов), расположенных на границе с соседними государствами. Причем такая закономерность прослеживается во всех странах региона. Не менее ярко данное явление иллюстрируют и данные по Казахстану: там из 24 населенных пунктов, являвшихся 2-11 января эпицентрами мирных протестных акций и/или беспорядков, 19 расположены на территории приграничных административных единиц. Более того, протестные акции начались именно в приграничной (с Туркменистаном) Мангистауской области.
В географическом контексте можно сделать еще одно любопытное наблюдение: протестный импульс как бы «передавался» из приграничной области одного государства в соседнюю область другого:
- 27 ноября протестная акция состоялась в Кашкадарьинской области Узбекистана, 10 января – в соседней Лебапской области Туркменистана, а 13-15 января протестные акции и вооруженные столкновения охватили афганскую провинцию Фарьяб, прилегающую с севера к Лебапской области.
- 4-11 января беспорядки происходили в Алматинской области на юге Казахстана, а 23 числа протестная акция состоялась в соседней Иссык-Кульской области на севере Кыргызстана.
- 25-28 ноября в столице Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана происходили протестные акции столкновения с полицией, а 23 января в соседней Ошской области Кыргызстана также состоялась протестная акция.
ДАННЫЕ О ПРОТЕСТНОЙ АКТИВНОСТИ В СТРАНАХ РЕГИОНА ЗА ПЕРИОД С КОНЦА НОЯБРЯ 2021 ПО КОНЕЦ ЯНВАРЯ 2022
- Время: 25-28.11.21
- Локация: город Хорог – административный центр Горно-Бадахшанской автономной области (восточная часть республики, граничит с Кыргызстаном, Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР и Афганистаном); абсолютное большинство населения составляют памирские народы.
- Форма протестной активности: митинг у областной администрации и в ходе него попытка захвата здания; столкновения с сотрудниками правоохранительных органов; депутат парламента Таджикистана, прибывший на место событий, был закидан камнями и получил легкое ранение.
- Количество участников: около 2000 в первый день, и около 4000 – на второй день.
- Основной состав участников: молодые мужчины – жители областного центра и соседних сел.
- Причина: накопившееся недовольство местных элит и населения повышенным контролем над автономной областью со стороны центра; особенно это касается массивного присутствия силовых структур и назначений из центра высших должностных лиц областного уровня.
- Повод: убийство сотрудниками правоохранительных органов жителя одного из близлежащих сел, который разыскивался по подозрению в совершении противоправных действий; тело убитого было принесено родственниками на площадь перед зданием областной администрации с требованием наказать виновных.
- Требования: политические требования, направленные на достижение реальной автономии Горно-Бадахшанской области.
- Организаторы – стихийно.
- Завершение – в результате диалога властей с местными активистами создана совместная группа по расследованию инцидента; власти частично выполнили требования участников протестной акции (в основном не политического характера).
- Последствия: двое участников протеста погибли, еще 17 получили огнестрельные ранения (по утверждению активистов гражданского общества), и 12 сотрудников правоохранительных органов (по данным властей).
- Время: 27.11.21
- Локация: Чиракчинский район Кашкадарьинской области на юге республики (область граничит с Туркменистаном и Таджикистаном); абсолютное большинство населения составляют представители титульной нации – узбеки.
- Форма протестной активности: перекрытие автотрассы.
- Количество участников – примерно несколько десятков.
- Основной состав участников: водители.
- Причина: противоправные действия сотрудников дорожной полиции.
- Требования: не выдвигались.
- Организаторы – стихийно.
- Завершение – в результате силовых действий сотрудников дорожной полиции.
- Последствия: пожилая женщина легко пострадала в результате распыления газового баллона сотрудниками дорожной полиции.
- Время: 02-11, 19, 21-23 января 2022 г.
- Локация: протестные выступления начались 02.01.22 в городе Жанаозен в Мангистауской области, которая граничит на юге с Туркменистаном, на востоке – с Республикой Каракалпакстан в составе Узбекистана. 03-04 протесты распространились на 11 из 14 областей страны. В наибольшем масштабе и с наибольшей радикализацией эти выступления переросли в массовые беспорядки в Алматинской области, которая на востоке граничит с Синьцзян-Уйгурским районом КНР, на юге – с Кыргызстаном. Вторая по этому показателю (судя по данным генпрокуратуры, озвученным 15.01.22) – Туркестанская область, а именно ее бывший административный центр Шымкент. Область граничит с Узбекистаном, около 17% ее населения составляют узбеки.
19 и 21-23 января в Жанаозене снова состоялись мирные протестные акции.
- Форма протестной активности: шествия, митинги у зданий местных органов власти, перекрытие транспортных магистралей; 4-5 января мирные протестные акции стали перерастать в беспорядки, сопровождавшиеся погромами и мародерством, нападением на административные здания, больницы, отделения полиции и учреждений Комитета национальной безопасности, избиением полицейских, захватом оружия, вооруженными столкновениями с силами правопорядка и военными (последние мирные протестные акции прекратились 7-8 января).
- Количество участников: по данным Генпрокуратуры Казахстана, пик протестной активности пришелся на 05.01.22, когда суммарная численность участников выступлений по стране составила около 50.000.
- Основной состав участников: в первой протестной акции в Жанаозене 02.01.22 превалировали автомобилисты; далее по стране в целом в протестах участвовали представители разных возрастных и социальных групп обоих полов, на западе страны выделяли работники нефтяной промышленности (они же превалировали среди участников мирных протестных акций в Жанаозене 19 и 21-23 января). В беспорядках участвовали преимущественно мужчины в возрасте 20-30 лет, в значительной мере – выходцы из сельской местности.
- Причина: противоречия в правящей элите; особое положение окружения экс-президента Назарбаева во многих госструктурах и сферах экономики; огромный разрыв между богатыми и бедными; обнищание значительной части населения, особенно в сельской местности.
- Повод: двукратный рост цен на сжиженный газ.
- Требования: 02.01.22 носили социально-экономический характер (снижение цен на газ и продукты питания, повышение зарплат), в последующие два дня все чаще стали выдвигаться и политические требования. Среди них выделялись: уход из политики Назарбаева, проведение политических реформ и справедливых парламентских выборов, изменение правил регистрации политических партий, введение выборности руководителей органов местной власти, восстановление конституции 1993 г., борьба с коррупцией.
Участники мирных протестных акций 19 и 21-23 января в Жанаозене требовали соблюдения прав работников нефтяной промышленности, а также прекращения преследований и репрессий в отношении участников мирных протестных акций в начале месяца.
- Организаторы – с 03.01.22 в организации протестных акций стала заметна роль авторитетных местных жителей (например, нефтяников в Актау) и т.н. гражданских активистов, которые и до январских событий выступали с критикой властей. Их участие особенно проявилась в формулировании политических требований, управлении выступлениями добровольных ораторов, сборе средств на установку палаток и юрт, на приобретение продуктов.
17.01.22 глава оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» Мухтар Аблязов, получивший политическое убежище во Франции, заявил в интервью российскому информагентству РИА Новости: «…Именно вот этот протест, 2 января, когда люди вышли с требованиями снизить цены на сжиженный газ, мы к этому не имеем никакого отношения… Третьего числа я вышел в прямой эфир. Я призвал присоединиться и поддержать… 4 января, видя, что протест набирает силу, соответственно, мы уже снова опубликовали алгоритм действий». Аблязов добавил, что сразу после первых протестов была активизирована деятельность «Координационного штаба», который находится в Киеве. «Протестующие звонили в этот штаб» и получали инструкции, как действовать. «Мы призывали занимать административные здания», — отметил Аблязов.
21.01.22 президент Беларуси Александр Лукашенко заявил по поводу протестов и беспорядков в Казахстане: «…Там работали спецслужбы определенных стран… без спецслужб такие акции мгновенно, в течение суток, скоординированные не проводятся».
- Завершение – с 5 по 19 января в республике действовал режим чрезвычайного положения, проводилась «контртеррористическая операция»; власти выполнили некоторые требования протестующих, в частности, сроком на 180 дней была понижена цена на газ; для пресечения мирных протестов особенно в Мангистауской области, власти негласно задействовали группы молодых людей, в том числе спортсменов, которые призывали людей расходится, самовольно разбирали палатки.
- Последствия (жертвы, пострадавшие, ущерб): погибли 227 человек, из них 19 — сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие; получили ранения различной степени тяжести более 4.500 человек; арестовано более 3300 (данные пресс-службы президента Казахстана от 22.01.22); в ходе беспорядков пострадал 351 объект недвижимости, в том числе 45 зданий госорганов и 306 коммерческих объектов, стране в целом нанесен ущерб в размере примерно 313 млн долларов (данные министерства индустрии и инфраструктурного развития Казахстана от 22.01.22).
- Последствия политические: начался процесс укрепления власти президента Касым-Жомарта Токаева; экс-президент Назарбаев лишился последней должности в госаппарате – секретаря Совета безопасности, и началось выдавливание его приближенных с ключевых позиций в госструктурах; Организация Договора коллективной безопасности провела первую миротворческую операцию с момента создания в 2002: была продемонстрирована готовность и способность государств-членов осуществлять совместные действия военного характера для сохранения правящих режимов в странах, входящих в эту организацию; окрепли позиции России в глазах правящих элит Центральной Азии, но в то же время возросли антирусские настроения среди населения, что также способствует укреплению националистических настроений в тюркских странах постсоветского пространства.
- Время: 10.01.22
- Локация: Фарапский этрап (район) Лебапского велаята (области) на востоке Туркменистана; на востоке и на юге эта область, как, собственно, и Фарапский район, граничит с Кашкадарьинской областью Узбекистана (где 27.11.21 прошла протестная акция), а на юге – с афганской Фарьяб, где 13-15.01.22 произошло выступление узбеков и туркмен против власти пуштун. Узбеки составляют значительную часть населения как в Лебапской области, так и в провинции Фарьяб.
- Форма протестной активности: митинг возле здания районной администрации.
- Количество участников: около 200
- Основной состав участников: неизвестно.
- Причина: тяжелое социально-экономическое положение населения, в том числе, в сравнении с ситуацией в соседних районах Узбекистана.
- Повод: повышение цен с 01.01.22 на ряд субсидированных продуктов питания.
- Требования: не выдвигались, но местные жители пытались донести до властей информацию о своем бедственном положении и воззвать о помощи со стороны государства.
- Организаторы – очевидно были, так как без предварительного оповещения участников планируемой акции был бы невозможен сбор такого количества людей в одном месте и в одно время – при полном отсутствии возможности координировать свои действия посредством социальных сетей и мессенджеров.
- Завершение – собравшиеся были разогнаны полицией.
- Последствия: в Лебапской и соседней с ней области Мары, которая также граничит и с Афганистаном, усилены меры по предотвращению протестных выступлений.
- Время: 13-15.01.22
- Локация: город Меймене – административный центр северо-западной провинции Фарьяб, граничащей с Лебапской областью Туркменистана (где 10.01.22 прошла протестная акция); большинство населения составляют узбеки и таджики.
- Форма протестной активности: демонстрации, вооруженные столкновения с силами центрального правительства движения Талибан.
- Количество участников: несколько тысяч человек.
- Основной состав участников: узбеки и туркмены.
- Причина: противостояние между пуштунами и представителями нацменьшинств в рамках определения формата государственного устройства при режиме движения Талибан.
- Повод: арест представителями центрального правительства движения Талибан видного военно-политического узбекского деятеля провинции Фарьяб.
- Требования: освободить арестованного узбекского деятеля и обеспечить узбекам и туркменам представительство в центральном правительстве.
- Организаторы – тюркские военно-политические элиты провинции Фарьяб.
- Завершение – в результате примирительных выступлений представителей центрального правительства движения Талибан, распространения ложного сообщения об освобождении узбекского деятеля, а также последующих арестов узбекских полевых командиров и переброски туда крупных военных сил.
- Последствия: локально – на несколько дней город Меймене перешел под контроль узбекских вооруженных формирований, формально входящих в состав движения Талибан, но лишь ситуационно подчиняющихся его центральному руководству; в целом – обострение противоречий между пуштунами и нацменьшинствами (узбеками, таджиками, туркменами).
- Время: 15.01.22 (Хырдалан), 19.01.22 (не состоявшая акция в Баку), 22.01.22 (Баку и село Kürd Габалинского района).
- Локация: Баку; Хырдалан – один из крупнейших городов Азербайджана, расположенный в 5 км от столицы; село Kürd Габалинского района, который находится на севере страны и примыкает к границе с Дагестаном.
- Форма протестной активности, количество участников, основной состав и поводы для проведения акций:
- Протестная акция в городе Хырдалан 15.01.22 состоялась в формате митинга перед зданием компании-застройщика, не выполнившей свои обязательства перед людьми, купившими квартиры; количество участников – около 30 человек, преимущественно лиц в возрасте 30-64 лет. Полиция не вмешивалась.
- Несостоявшаяся акция в Баку (19.01.22): откликнувшись на призывы оппозиционеров-политэмигрантов, примерно около 10-15 человек по отдельности или по двое-трое пришли в середине дня к зданию министерства социальной защиты. Из-за отсутствия скопления людей, готовых участвовать в протестной акции, они расходились сами или выпроваживались сотрудниками полиции. Таким образом, анонсированная акция не состоялась. В качестве повода оппозиционные блогеры-политэмигранты пытались использовать 32-летнюю годовщину трагических событий 20 января 1990 г., когда в результате введения частей советской армии в Баку и ряд других населенных пунктов Азербайджана погибли более сотни местных жителей.
- Протестная акция в Ясамальском районе Баку 22.01.22 состоялась в формате митинга местных жителей, недовольных компанией-застройщиком, не выполнившей свои обязательства; количество участников – около 50 человек, преимущественно лиц в возрасте 30-64 лет. Полиция не вмешивалась.
- Протестная акция в селе Kürd Габалинского района 22.01.22 состоялась в формате собрания местных жителей, недовольных руководителем сельской исполнительной власти; количество участников – 17 человек: все мужчины-фермеры в возрасте 30-64 лет. Требование – снять руководителя исполнительной власти с занимаемой должности. На сходе не присутствовали представители властей, в том числе, полиция.
- Организаторы:
- Протестная акция в городе Хырдалан 15.01.22 – самоорганизация людей, пострадавших от компании-застройщика.
- Несостоявшаяся акция в Баку (19.01.22) – четверо оппозиционеров-политэмигрантов-блогеров: Мамедов Габил (Германия), Сулейманлы Сулейман (Швейцария), Джалилзаде Манаф (Швейцария), Агаев Орхан (Германия); непосредственная организация и координация протестов была поручена указанными политэмигрантами оппозиционному активисту Валеху Ибадову, который уже участвовал в акции протеста против присутствия российских миротворцев в Карабахе, состоявшейся 28.04.21 у посольства РФ в Баку, и акции в поддержку Турции 17.11.20 недалеко от столичной Аллеи Шехидов.
- Протестная акция в Ясамальском районе Баку 22.01.22 – самоорганизация людей, пострадавших от компании-застройщика.
- Протестная акция в селе Kürd Габалинского района 22.01.22 – самоорганизация фермеров.
- Время: 21-22.12.21 (Бишкек), 27.12.21 (Бишкек), 17.01.22 (Бишкек), 23.01.22 (Бишкек, Ош, Каракол), 24.01.22 (Бишкек).
- Локация: Бишкек; Каракол – административный центр Иссык-Кульской области на северо-востоке Кыргызстана, которая на севере граничит с Алматинской областью Казахстана, а на востоке – с Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР; Ош – административный центр Ошской области на юге Кыргызстана, которая граничит с Таджикистаном, Узбекистаном, Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР.
- Форма протестной активности, количество участников, основной состав и поводы для проведения акций:
- Протестные акции в Бишкеке 21-22.12.21 состоялись в формате забастовки и митинга рыночных торговцев против нововведений в Налоговый кодекс, сопряженных с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
- Протестная акция в Бишкеке 27.12.21 состоялись в формате митинга рыночных торговцев против обязательного применением контрольно-кассовых машин.
- Протестная акция в Бишкеке 17.01.22 состоялась в формате митинга у здания Дома правительства порядка 20 сельчан Аламединского района Чуйской области, недовольных отсутствием школы в их селе.
- Протестные акции в Бишкеке, Оше и Караколе 23.01.22 состоялись в формате митингов и пикетов, с общей численностью участников до 300 человек (250 из них – в столице); большинство участников — представители творческой интеллигенции, преимущественно работники СМИ, и гражданские активисты. Повод для проведения протестных акций – задержание журналиста-расследователя Болота Темирова задержан силовиками, произведенное после оглашения им результатов расследования о топливном бизнесе семьи главы Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ).
- Протестная акция в Бишкеке 24.01.22 состоялась в формате митинга у здания Дома правительства рыночных торговцев из города Токмак (Чуйская область), прилегающего к границе с Алматинской областью Казахстана. Повод — нововведение в Налоговый кодекс, сопряженное с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
- Организаторы:
- Протестные акции рыночных торговцев в Бишкеке 21-22.12.21 – профсоюз работников рынка.
- Протестная акция рыночных торговцев в Бишкеке 27.12.21 – профсоюз работников рынка.
- Протестная акция в Бишкеке 17.01.22 – самоорганизация сельских жителей.
- Протестные акции в Бишкеке, Оше и Караколе 23.01.22 – самоорганизация работников СМИ.
- Протестная акция рыночных торговцев из Токмака в Бишкеке 24.01.22 — профсоюз работников рынка.